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河南省供销合作总社办公室 关于土地托管流转工作推进情况的通报
时间:2018-08-22 15:40:56    来源:中原合作网    返回首页

各省辖市、省直管县(市)供销合作社:

  近几年来,全省供销合作社按照“为农、务农、姓农”的要求,紧紧围绕转变农业发展方式、促进农业适度规模经营这一主线,以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化,走出了一条农业生产社会化服务的新路子,实现了农业增效、农民增收,唱响了“农民外出打工、供销合作社给农民打工”的服务品牌。现将有关情况通报如下:

  一、 工作开展情况

  (一)高度重视,成效显著。全省供销合作社农业社会化服务(洛阳)现场会议以后,各地高度重视、迅速行动,将土地托管工作作为深化供销合作社综合改革的重要内容,依托龙头企业、基层社、农民合作社,发展土地托管中心、为农服务中心、农机合作社、托管服务队等市场化经营主体,制定服务标准和优惠措施,积极开展代种代收、配方施肥、农资供应、病虫害统防统治、技术培训等服务。通过土地托管带动农户每亩粮食作物节支增效400元,经济作物每亩可增收千元以上;农机作业,推垄平背、连片耕种,每亩增产10%—20%;飞防作业,降低农药使用量20%,有效防治率超过95%;测土配肥,每亩减少化肥使用量15%—20%,真正实现了农户增收、农业增效、供销社发展。截止目前,全省系统共托管流转土地面积714.97万亩,有力推进了农业生产服务社会化、规模化进程。总体看:洛阳市供销社、新乡市供销社、南阳市供销社、鹿邑县供销社工作开展扎实,成效明显。

  (二)争取政策支持,营造宽松发展环境。各地在推进土地托管工作进程中,加强沟通协调,积极争取党委政府支持。2015年洛阳市政府出台《关于支持供销合作社大力开展土地托管服务工作的意见》,每年财政扶持100万元对社会化服务工作进行奖补。3年来,洛阳市供销社充分发挥自身优势、不忘初心、主动作为、扎实推进土地托管服务工作,实现土地托管面积105.86万亩,占全市耕地面积的22%。南阳市委市政府出台《关于大力推进农村土地托管服务工作的意见》《南阳市农村土地托管服务工作综合考评办法》等一个意见三个办法,有力强化了供销社在农村发挥土地托管主力军作用。南阳市供销社依托系统520多个土地托管组织、50多个土地托管中心和为农服务中心,采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等方式托管土地面积125万亩,在全省系统起到了示范带动作用。目前,全省10个市、县出台了土地托管指导意见、实施方案及奖补措施。

  (三)多策并举,扎实推进土地托管服务工作。结合当地发展实际,整合涉农资源,联合龙头企业、农资大户、种粮大户、农机大户、科研院所等投资入股;发挥自身资源优势,用足用活各级政策、项目资金、宣传带动等为其搭台助力、拓展发展空间,将其整合为供销社服务骨干聚力发展;通过开展良种培育、订单农业、有机种植、农产品加工、创建品牌等推动土地托管工作。汝南县供销社联合汝南天顺农业高新技术专业合作社立足农机、农技、农资三大优势通过102个成员社托管土地11.8万亩、流转土地6504亩,与3.2万户农民签订托管协议。新乡市新原种植专业合作社联合社,通过“合作社+农户+基地+品牌”模式,开展种植、立体养殖、农耕体验、采摘、餐饮民宿等现代休闲农业服务,托管土地2万多亩,带动20多个村2000多农户走上致富路,真正成为实施乡村振兴战略的先行者。

  二、存在主要问题

  (一)发展动力不足。土地托管工作开展以来,一些县级供销社仍处于停滞状态,不谋划、不行动、不作为,找不到切入点和突破口。新形势下如何落实为农服务宗旨,如何开放办社,如何在乡村振兴和现代农业发展上有所作为等当面办法不多、思路不清、视野不开阔。面对供销社综合改革中遇到的困难和问题,束手无策,等靠要思想严重,创新发展劲头不足。

  (二)发展不够平衡。从联网直报和调查摸底情况看,全省系统98%以上的县级供销社开展了土地托管工作,其中10个农业大县(人口数量或耕地面积百万以上)供销社托管流转土地面积不足万亩。部分单位工作没有实质性进展,力度不大、效果不明显。有的对土地托管工作重要性认识不到位、重视不够,没有真正把土地托管服务纳入到供销社服务“三农”的重要日程上来,没有当作重点工作来抓。总体看:安阳、焦作、周口、多数直管县(市)工作进展缓慢。

  (三)托管内容单一。土地托管服务从农资供应、测土配肥、统防统治、收储烘干、加工销售、农民培训贯穿到耕、种、管、收、储、售等各个环节。个别单位只是在卖农资,没有拓展新的服务内容,缺乏整合社会资源,不能主动承接农业部门的“一喷三防”、“深松深耕”、“精准用药施肥”、“农民技能培训”等农业项目。自身发展条件不足,又不能主动作为,供销社的改革发展处于休眠状态。

  三、下一步工作要求

  (一)加强组织领导,扎实推进土地托管工作。以山东考察学习为契机,梳理工作经验,理清工作思路、明确目标任务,制定工作实施方案,统一规划、统筹部署,全面开展土地托管工作。加强组织领导,成立以主要领导为组长的土地托管工作领导小组,具体负责土地托管的推进工作。查找存在的问题和不足,破解制约工作发展的瓶颈难题,加快推进步伐。省社将于年底就各地土地托管工作进展情况通报当地党委、政府。

  (二)整合涉农资源,健全农业社会化服务体系。加强与龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的联合合作,推行基地共建、品牌共创、利益共享,并通过组织和服务农民合作社等新型农业经营主体,使农村优秀人才、农业生产机械设备等社会资源迅速向供销合作社主导的为农服务体系集中,提升开展农业全程社会化服务的能力和水平。联合涉农职能部门出台政策支持供销社在农业社会化服务中的主导地位、设施用地、资金补贴等,与涉农服务部门、科学院所等建立长期牢固的合作关系,为提高经营服务能力打牢基础。

  (三)创新服务方式,延伸服务链条,促进一二三产业融合发展。积极拓展服务领域,创新服务方式,大力推进“两个延伸”“两个提升”,即:服务对象由龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸;服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升,服务方式由提高农业生产水平向促进一二三产业融合发展提升。运用互联网+农产品,与农产品龙头企业对接,打造种养殖基地,开展订单农业、高效农业种植,构建综合性、规模化、可持续发展的为农服务体系。积极参与扶贫开发,提供精准实用的农业社会化服务,促进贫困农户通过发展生产脱贫致富。

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编辑:闫洛生
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