新年伊始，中华全国供销合作总社理事会主任喻红秋在总社六届十一次理事会上强调指出：“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。”“改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社”内容丰富、要求具体、操作性强，对推进供销合作社改革发展具有重要实践意义。重庆市供销合作社系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，结合本地实际，全力抓好“五社”建设，统筹推进改革发展。

　　一、以“改革强社”为关键点，全面完成综合改革任务

　　2020年是完成供销合作社综合改革阶段性目标的关键之年。综合改革是供销合作社发展的根本出路、根本动力，更是重大的政治任务。要把如期实现中发﹝2015﹞11号文件提出的阶段性目标任务，作为今年工作的重中之重。

　　坚持问题导向，查找短板弱项。对标对表党中央、国务院决策部署，认真对照总社工作要求和市委、市政府确定的改革任务，深入查找改革短板和薄弱环节，复制推广改革成功经验，按照既定的改革方案、时间表、路线图和责任分工，坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹推进综合改革，确保高质量完成综合改革各项目标任务。

　　加快改革创新，推进“三社”融合。“三社”融合发展是重庆贯彻落实习近平总书记在浙江工作期间亲自部署推动的生产、供销、信用“三位一体”综合合作改革的具体实践，是深化供销合作社综合改革的创新之举。紧扣实施乡村振兴战略和打赢打好脱贫攻坚战，在培育打造360个“三社”融合发展示范点的基础上，重点促进供销合作社与农民专业合作社，供销合作社、农民专业合作社与信用社深度融合，注重“三社”在组织形态、生产经营、利益联结、管理体制和运行机制上科学有效融合，把生产、流通、信用三大要素融合起来，把政府、企业、农民三方面作用统筹起来，以点带面、点面结合，全面推进“三社”融合发展。

　　抓住关键环节，实现重点突破。在基层组织建设方面，以提高覆盖比例、提升发展质量、增强服务能力为重点，全面推进基层社、农村综合服务社、农民专业合作社和经营服务网点改造建设，进一步夯实基层基础；在农业社会化服务方面，突出向农业生产经营全过程、全方位延伸，为农民和各类新型农业经营主体提供代耕代种、统防统治、收储加工等系列化服务；在农村现代流通方面，突出线上线下融合发展，加快“村村旺”市级农村电商综合服务平台建设和实体网点改造，推进农产品市场和冷链物流体系建设运营，全面提升供销合作社流通水平；在社有企业改革发展方面，坚持回归主业、为农服务，坚持新发展理念，在防范风险的同时推动社有企业高质量发展；在体制机制建设方面，加快推进社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度建设，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

　　二、以“服务立社”为立足点，全面提升为农服务水平

　　供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。服务“三农”是供销合作社的立身之本、生存之基。供销合作社必须坚持为农服务根本宗旨，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，始终做到为农、务农、姓农，更好地服务乡村振兴和脱贫攻坚大局。

　　助力打赢打好脱贫攻坚战。加快贫困区（县）基层社改造建设，实现贫困区（县）涉农乡镇全覆盖。在贫困区（县）每个贫困村领办创办农村综合服务社和农民专业合作社。积极对接总社扶贫“832”电商平台，发挥好“村村旺”市级农村电商综合服务平台营销和网络优势，深入开展电商扶贫和消费扶贫。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强对贫困群众和新型农业经营主体的科技和就业培训服务。扎实做好对口帮扶工作，高质量完成定点帮扶任务。继续推动社有企业和区（县）社深度参与脱贫攻坚。

　　提高农业社会化服务水平。不断创新农业社会化服务方式，大力培育农业专业化服务组织，拓展产前、产中、产后服务功能，促进农村一二三产业融合发展。着力构建农业社会化服务体系，组建重庆智慧农业服务公司、36个区（县）子公司和800个乡镇服务站，搭建农业社会化一条龙服务综合平台，为小农户和各类新型经营主体提供农业生产全程服务。深入推进“绿色农资”行动，推动农资销售与技术服务有机结合，做实做强农业社会化服务联盟。发挥供销合作社产业主体众多的优势，延长产业链条，畅通农业产加销环节，形成生产、加工、销售、服务一体化的经营服务新格局。2020年实现农业社会化服务面积500万亩。

　　增强农产品现代流通能力。充分发挥“村村旺”市级农村电商综合服务平台渠道优势，推进“村村旺”与区（县）、乡镇、村链接，形成供销电商发展合力，加快把“村村旺”打造成全国知名电商品牌。完善乡村电商服务站（点）功能，不断延伸乡村物流服务网络，推动农产品进城、工业品下乡双向流通互动，全年农村电商销售额将达到100亿元。改造提升现有农产品市场，继续推进“佰年供销”智慧农贸市场建设。抢抓国家实施“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”的政策机遇，加快推动产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、产品加工等设施建设。打通农民专业合作社与批发市场、农产品加工企业、超市、机关食堂的销售渠道，全面提升订单农业规模。大力推进农产品销售和展示展销。继续加强对外联合合作，拓宽农产品流通渠道。

　　稳步推进农村合作金融服务。进一步加强与重庆农商行、建设银行等金融机构合作，推广普惠金融服务。健全风险防范化解机制，探索推进农民专业合作社信用评价体系建设和信用合作试点。加快推进小额贷款、担保、基金、典当、拍卖等业务融合发展，重点加强供销小贷、基金、担保服务产品开发，巩固农民专业合作社小额贷款，做大做强担保业务，强化基金扶持作用。推动农信集团公司与区（县）供销社合作，进一步完善农民合作社服务中心金融服务功能，推进农村金融服务工作站建设，增强供销合作社为农金融服务能力和水平。2020年，农村金融服务额达到55亿元。

　　加强农村综合信息服务。充分运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，推进“智慧农业”建设。全力打造以B2B2C农村电商为主的综合服务型科技平台，助推农村综合信息服务体系建设。创新供应链科技服务，打造交易结算平台，助力农村金融服务。

　　积极参与农村人居环境整治。发挥供销合作社系统农资供应主渠道作用，积极参与化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、生物有机肥和高效低毒低残留农药使用，提高农业可持续发展能力。构建以资源化利用龙头企业为引领，乡村回收站点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系，主动参与污染防治攻坚战、“无废城市”建设和农村生活垃圾治理。坚持市场化原则，以企业为主体，加大废弃农膜回收利用力度，全年计划实现废弃农膜回收利用1万吨以上，回收率达80%以上。

　　三、以“夯基建社”为着力点，全面打牢供销基层基础

　　基层组织是供销合作社直接面向农民的综合性经营服务组织，是服务“三农”的主要载体和前沿阵地；基层工作是供销合作社工作的重要基础。针对重庆供销基层基础薄弱、组织体系不够健全、发展质量不高等问题，必须牢固树立基层优先发展的鲜明导向，以基层社、农民专业合作社、村级综合服务社、农民合作经济组织联合会、区（县）农民合作社服务中心的“三社一会一中心”建设为重点，实施“供销合作社培育壮大工程”，做实供销合作社在乡镇、村一级的为农服务阵地，巩固夯实供销合作社基层基础。

　　加快推进基层社改造建设。按照市场主导、产权明晰、功能完善、管理规范、产业带动效果好、为农服务能力强的要求，通过恢复新建、改造完善、提质增效等措施，分类推进基层社改造建设。按照有资产、有能人、有产业、有制度的“四有”标准培育打造一批基层社示范社。进一步巩固强化基层社合作经济组织属性专项试点工作成果，复制推广好经验、好做法。今年计划新改造提升基层社228个，培育基层社示范社48个，全面完成18个贫困区（县）基层组织建设任务。

　　大力发展农村综合服务社。以基层社为主导，以“村社共建”为主要模式，推进经营服务网点向农村延伸，与村集体经济组织、农户等合作，通过投资新建、改造建设、联合共建等模式，加快建设农村综合服务社，使其成为基层社的加盟点和经销商。今年内将发展农村综合服务社1500个，创建星级社225个。

　　规范发展农民专业合作社。按照习近平总书记关于“突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展”的重要指示要求，加强农民专业合作社规范化建设，进一步理顺合作社管理体制，继续开展“空壳社”“僵尸社”清理工作，持续开展合作社示范社创建工作，着力提高合作社发展质量。

　　改造组建农民合作经济组织联合会。学习借鉴浙江经验，在现有农村合作经济组织联合会基础上，坚持联合合作、融合发展，坚持市场导向，以联合更紧、合作更实、融合更深为方向，着力推进“横向集中化、纵向一体化”，组建农民合作经济组织联合会，将其打造成为“三社”融合发展和为农服务的综合平台。力争年内建立市、区（县）、乡镇三级农合联组织。

　　持续提升区（县）农民合作社服务中心服务能力。加强36个区（县）农民合作社服务中心规范化建设，着力提升服务能力，为农民专业合作社、涉农企业等农业经营主体提供财务、事务、商务、政务、党务、金融等方面服务，全年签约专业合作社服务量超过6000个。

　　四、以“以企兴社”为支撑点，全面提高企业发展质量

　　社有企业是供销合作社自身实力的重要体现，是为农服务的重要支撑。按照回归主业、为农服务和高质量发展的总要求，继续深化改革，推动社有企业在开展为农服务中转型升级、发展壮大。

　　推进结构调整，优化产业布局。贯彻落实“抓重点、补短板、强弱项”和“农业供给侧结构性改革”要求，构建现代农业生产经营服务体系。聚焦为农服务主业，立足流通优势，加快剥离偏离为农服务主业的业务，推动优质资源向为农服务骨干企业集中，优化社有资产配置。指导企业调整思路、转变方式，推动企业在为农服务工作大局中找定位、谋发展，做大做强为农服务主业。

　　继续深化改革，推进联合合作。坚持“一企一策”，继续稳妥推进企业混改工作。推进同一行业、不同层级社有企业的纵向整合，促进上下贯通、利益共享、共同发展。规划、论证、储备、推进一批重点项目建设，增强企业竞争力。发挥供销合作社品牌、信誉、资源、业务等协同效应，有效放大社有资本功能。推进供给侧结构性改革，继续清理“空壳”企业。

　　强化风险管控，提升管理水平。进一步完善法人治理结构，规范董事会组成结构和议事规则，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。优化机构设置，压缩管理层级，提高管理效率。坚持稳字当头，完善“三重一大”、投资项目、财务资金、风险防控等管理制度和内控体系，强化制度执行刚性约束。充分发挥纪委、监事会、审计作用，形成监督合力，加大监督力度，实现为农服务与社有资产保值增值。

　　五、以“从严治社”为根本点，全面强化供销合作事业保障

　　事业越发展，越要重视和加强供销合作社自身建设。全面从严治社，是贯彻全面从严治党的具体要求，是保障供销合作事业持续健康发展的现实需要。

　　深入学习领会习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神。组织全系统干部职工特别是领导干部，对总书记重要指示批示再学习再深化，开展大学习大研讨，深刻领会精神实质、核心要义、丰富内涵，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　全面加强和改进党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强干部队伍作风建设，深入开展“以案四说”，以身边人身边事教育干部职工，持续营造供销系统求真务实、清正廉洁的良好形象。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　激励干部职工担当作为。全面提高习近平总书记对各级干部提出的“八种本领”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚决克服和解决形式主义、官僚主义突出问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，大力营造干部想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，激励广大干部主动担当作为，狠抓工作落实，推动供销合作事业蓬勃健康发展。

　　加强舆论宣传工作。创新宣传理念，加大宣传力度，树立大宣传格局，加强与主流媒体沟通交流，传播供销合作社声音，讲好供销合作社故事，推动形成各方面关心关注的良好社会氛围。不断丰富和发展“为农、务农、姓农”核心价值理念，凝聚起推动供销合作事业持续健康发展的强大精神力量。（作者系重庆市供销合作社党委书记、主任）