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商丘市供销合作社理事会主任张红旗:深化综合改革推进“三位一体”不断提升服务乡村振兴战略的能力和水平
时间:2018-05-30 17:53:18    来源:商丘市供销社    返回首页

  近年来,商丘市供销社为农服务能力逐步增强,社会形象逐步提升。当前,乡村振兴战略的实施为供销社改革发展提供了难得的机遇,作为为农服务的经济合作组织,供销社要发挥优势,突出重点,主动参与,敢于担当。

  一、依托优势参与农业社会化服务

  (一)推进乡村振兴,必须利用好党的三农政策优势。新时代党的三农工作政策给我们提供了良好的发展机遇和千载难逢的发展平台。中央、省委和商丘市委就深化供销社综合改革工作,分别出台中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号和商发〔2017〕4号文件,为商丘市供销社综合改革提供了强有力的政策支撑。商丘市委、市政府日前出台的《关于扶持发展新型农业经营主体的意见》,进一步明确了供销社在发展新型农业经营主体中的地位和作用,加大对供销社改革发展的支持力度。在推进实施乡村振兴战略进程中,政策支持是供销社搞好农业社会化服务的前提和保障,我们必须珍惜机遇、抓住机遇。

  (二)推进乡村振兴,必须发挥好供销社经营网络优势。商丘市供销社系统下属6县2区8个县级联合社、145个基层社、83个经营连锁配送中心、46个专业公司、392家农民专业合作社、5个农民专业合作社联合社、4400多个村级综合服务社,这是供销社参与乡村振兴的经营网络资源优势。商丘市供销社重点抓好农业生产资料供应服务和农民生活消费品服务,以规范提升“网络建设”为突破口,全力打造新型农村现代流通网络。目前,8个县级社电商公司全部实现网上注册,有的设立了网上“特色馆”,有的与全国供销总社“供销e家”平台进行网上对接。供销社农村商品流通服务已覆盖全市95%的乡镇和80%的行政村,为推进乡村振兴、参与农业产业化经营搭建了平台。

  (三)推进乡村振兴,必须依靠供销社的经营人才优势。商丘市供销社经历60余年风雨历程,共拥有3.8万名干部职工,其中自主创业人员达1.98万人。从在岗1.3万名职工的文化结构上看,大专以上文化程度占职工总数的14.8%,高中及中专文化程度占85.2%。供销社这支庞大的经营队伍,在经营业务上涉及农民生产生活的方方面面,在农村与城市、农民与市场之间发挥着桥梁和纽带作用,积累了丰富的农业产业化经营经验。商丘市供销社系统每年农资销售和农产品收购都在30亿元以上,这是任何系统和部门所不能替代的独特优势。

  (四)推进乡村振兴,必须依托供销社的服务载体优势。供销社的主要服务对象是农民,助推乡村振兴,积极参与乡村建设以及服务农业生产、农民生活是供销社根本宗旨所在。在农业产业化进程中,供销社可组织带动农户建设以标准化为核心的生产示范基地,并在生产过程中为农户提供技术指导、农用物资供应和生产资金调剂使用等服务;在流通环节,借助供销社网络,直接把产品配送到超市、市场,降低运营成本。同时,通过农村电商平台,实现线上线下融合发展;通过农民专业合作,直接把农民与城乡市场联结起来,把一家一户的小农生产与千变万化的市场实现无缝对接,解决农民买难卖难问题。以宁陵县祥瑞合农民专业合作社联合社为例,该社以酥梨生产为纽带,在生产过程中采取“六统一”,形成“专业合作社+基地+农户+市场”的运作模式,切实让广大社员增产、增收、增效。在助推乡村振兴方面,联合社的服务渗透到农业生产、农民生活、乡村建设的方方面面,已经成为促进农民增收、农业发展、农村经济社会可持续发展的一支重要力量。

  二、深化综合改革,提升参与乡村振兴的水平

  (一)继续深化供销社综合改革,强化社有资产管理,实现社有资产保值增值。一是坚持“一社一策”原则,不搞一刀切。县(区)供销社要经常主动向党委政府汇报工作,与政府职能部门搞好协调,争取政策支持和财力支持,确保各项改革工作顺利进行。二是强化社有资产管理,确保社有资产保值增值。完善资产管理体制,成立社有资产管理委员会和投资平台,逐步从以管企业为主向以管资本为主转变。今年内要组织开展全市系统社有资产清查,建立健全管理台账,对各类存量资产澄清底子、登记造册、确认权属、分类管理,做到资产清、权属清和账目清。三是继续深化社有企业改革,支持参股企业增资扩股,增强社有企业经营能力和为农服务实力,构建起各级联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。

  (二)主动服务乡村振兴战略,做强传统经营服务体系,提升为农服务质量和水平。一是立足服务乡村振兴战略,促进小农户和现代农业发展有机衔接。积极引导小农户加入农民专业合作社,探索适合小农户生产特点的服务形式,为小农户生产生活提供个性化、精准化、便利化服务,重点解决好小农户在农产品销售、技术、储运、加工、信贷、保险等方面的问题。二是强化传统经营服务体系管理。大胆引进现代企业管理制度,实行社会化分类管理,对系统内企业严管、管住、管好,从改善服务质量和服务水平入手,不断提升社会形象;对择优吸纳的系统外企业和社会能人,要依法依规进行监管。三是积极推进为农服务中心建设,广泛吸引农民入股,着力打造1000米内生产生活服务圈和2000米内土地托管服务圈,让为农服务中心真正成为供销社服务农民的主阵地。四是加快推进基层社改造和土地托管服务,加快基层社服务网点向行政村延伸、经营服务向田间地头延伸。因地制宜采取“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等服务方式,在耕、种、管、收、加、贮、销生产全过程搞好服务。五是助推扶贫脱贫工作,引导贫困农户加入农民合作社,走小农户与合作社联合发展的路子。六是抓好再生资源回收利用,重点做好对废旧农地膜和化肥包装袋的回收利用,减少土壤二次污染,加强农业生态系统保护力度,构建“乡村美”“生态美”的生活环境。

  (三)夯实农村电商平台,推动线上线下融合发展。主动对接“供销e家”全国平台,上接农产品基地、农民合作社和专业大户,下连农批市场、连锁超市和乡村实体店,将线下交易嫁接到线上平台,打通农村电子商务“最后一公里”,促进线上线下融合发展。

  三、以推进“三位一体”试点为突破口,助力乡村振兴战略实施

  商丘市供销社立足商丘实际,围绕商丘市乡村振兴战略和供销社改革目标,积极推进生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”综合合作试点建设,助推开放办社,把供销社打造成为服务三农的生力军和综合平台。

  一是着力推进“三位一体”综合合作试点。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,商丘市供销社率先在虞城、宁陵两县开展“三位一体”试点工作。试点县要积极创造总结经验,逐步向其他县(区)供销社推广。

  二是抓牢项目建设这条生命线。今年内计划做实五个项目:市棉麻总公司夏邑库扩容项目;夏邑县康园蔬菜交易批发市场新建项目;宁陵县电子商务运营服务中心建设项目;睢阳区坞墙镇鑫磊电子商务运营中心建设控股项目;柘城县供销电子有限公司申报的县、乡、村三级物流体系建设项目。通过项目建设,实现“投资方得实惠,供销社得发展”的双赢。

  三是抓住开放办社这个突破口,组建新型基层社和农村合作经济联合体。坚持“入社自愿、退社自由”,实行开门、开放、联合、共享、共赢的合作发展模式,形成多层次、多形式的农村合作经济联合体。

  当前,供销社系统正处在改革发展的关键时期,党管农村是做好三农工作的重要政治优势。作为服务三农的各级供销社党组织,一定要把这一政治优势发挥好,把各项改革任务落实好,主动融入全市农村发展大局,融入乡村振兴战略之中,认真分析形势,正视困难和问题,积极研究新时代农民群众的新变化、新需求、新动向,适时调整改革发展策略,在推进乡村振兴中不断提升为农服务质量和水平。

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编辑:闫洛生
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