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河南省供销合作总社 关于印发《河南省供销合作社为农服务中心建设实施方案(2019-2021年)》的通知
时间:2019-08-19 18:21:22    来源:中原合作网    返回首页

各省辖市、省直管县(市)供销合作社:

  为进一步推动全省供销合作社为农服务中心建设,现制定《河南省供销合作社为农服务中心建设实施方案(2019-2021年)》,印发各单位,请认真抓好贯彻落实。

  2019年8月19日

  河南省供销合作社

  为农服务中心建设实施方案(2019-2021年)

  为农服务中心是供销合作社服务三农、助推乡村振兴的重要抓手,全省供销合作社通过建设、运营为农服务中心,推动建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,为农业产前、产中、产后各个环节提供综合性、规模化、可持续的农业社会化服务,助力我省农业现代化加快发展。为确保为农服务中心建设顺利进行,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共河南省委、河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》(豫发〔2015〕20号)精神,围绕服务乡村振兴战略,以为农服务中心建设为抓手,充分整合农业产业链上下游资源,积极开展综合性、规模化、可持续的农业社会化服务,促进农业增效、农民增收。

  二、基本原则

  1.坚持政府支持、供销合作社主办、社会参与、市场化运作。以供销合作社有控制力的涉农公司或基层社为依托,联合当地的家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经营主体,引导农民自愿出资入股参与建设运营,打造集多种服务功能为一体的综合性“一站式”为农服务平台,解决为农服务“最后一公里”问题。

  2.坚持因地制宜、科学规划、分步实施、稳步推进。按照“布局合理、规模适度、功能完备”的要求,围绕小麦、玉米等大田作物和特色产业研究规划布局,设置服务项目,科学测算建设规模和辐射范围,把为农服务中心建在产业链上,达到“建成一处、覆盖一域、服务一片”的效果。

  3.坚持公益为重、服务为本、综合协调、持续发展。把经营性服务与公益性服务有机结合,既构建科学的盈利模式和利益分配机制,实现可持续发展,又要体现公益性,聚集涉农公共服务资源,承接政府购买项目,把为农服务宗旨落到实处,成为落实国家支农惠农富农政策的重要载体。

  三、目标任务

  2019-2021年,每年建成为农服务中心不少于12个(A类不少于8个,B类不少于2个,C类不少于2个),带动提升土地托管服务能力500万亩以上,构建完善的农业社会化服务体系,达到推广应用农业科技、提高农业机械化水平、精准用药施肥的目标,促进农业增效和农民增收。

  四、实施方式

  按照“试点先行、逐步推进”的原则,2019年省供销合作总社联合省财政厅,围绕为农服务中心建设基础、工作方案合理性、配套措施有效性等因素,在省内18个省辖市和10个直管县(市)之中分别评审出试点单位,给与财政支持,以股权形式投放,股权归省辖市或县级供销合作社,建成的项目要实现供销合作社控股或全资。试点单位供销合作社会同本级财政局按照实施方案组织项目落实,并做好项目绩效评价和监督。

  五、主要建设内容及标准

  (一)主要建设内容

  为农服务中心的新建、改扩建、升级完善等,包括:为农服务中心相关设施建设和中心智能配肥系统、无人植保飞防系统、教育培训、先进农机、烘干仓储(或冷藏加工)等相关设备设施的购置、安装和建设等。主要建设为农服务中心以下6项基本服务功能:

  1.智能配肥。配备测土配方和智能配肥设备,为辐射区

  域开展测土配肥服务;

  2.农机服务。购置先进农业机械,具有农机存放设施,开展统一耕种、统一收获等服务;有条件的可同时整合社会农机,开展农机展示、销售、存放、维修等业务。

  3.农资直供。具有农资储存设施,开展联合采购、统一配送、直供直施业务。

  4.烘干仓储(或冷藏加工)。配置烘干设施,具有仓储设施,开展小麦、玉米及特色农产品等烘干服务;也可配置农产品加工冷藏设施,搞好产销对接,拉长服务链条。

  5.统防统治。购置统防设备,开展病虫害统防统治服务。

  6.农民培训。完善教育培训相关配套设施,面向农民合作社社员、种粮大户、农机手等开展新型农民合作知识和生产经营专业技术培训。

  (二)建设标准

  A类为农服务中心:占地面积20亩(含20亩)以上,基本服务功能6项,土地托管服务能力半径达到5公里以上。

  B类为农服务中心:占地面积15亩(含15亩)以上,基本服务功能不少于5项,土地托管服务能力半径达到4公里以上。

  C类为农服务中心:占地面积8亩(含8亩)以上,基本服务功能不少于4项,土地托管服务能力半径达到3公里以上。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  为农服务中心是为农业生产提供规模化、系列化服务的综合性平台和重要载体。为推进为农服务中心建设的顺利进行,省社成立为农服务中心建设工作领导小组(见附件)。各省辖市、省直管县(市)供销合作社要高度重视,把为农服务中心建设作为当前和今后一个时期的重要工作任务,切实抓紧抓好,要成立专门工作班子,制定工作方案,细化工作任务和具体措施,要与当地政府实施乡村振兴战略相衔接,积极争取当地党委政府的支持。

  (二)强化政策支持

  2019年,省级财政拿出3000万元专项扶持资金,用于支持供销合作社系统为农服务中心建设项目工作,各级供销社要积极争取党委、政府及相关部门的支持,做好资金筹集、土地使用等相关工作,提前化解瓶颈性问题,确保中心建设顺利实施。

  (三)严格责任落实

  各市县级供销合作社要认真履行职责,主动担当作为,做好为农服务中心的规划、建设,强化督导检查,确保为农服务中心建设顺利实施。认真总结为农服务中心建设典型经验和做法,加强宣传,发挥好示范带动作用,使为农服务中心成为各级党委政府抓得住、用得上、靠得着的农业生产服务主力军。

  附件:河南省供销合作总社为农服务中心建设工作领导小组

  2019年8月19日

  附件

  河南省供销合作总社

  为农服务中心建设工作领导小组

  组 长: 刘延生 党组书记、理事会主任

  副组长: 王建民 党组成员、监事会主任

  孙新德 党组成员、理事会副主任

  王国锁 党组成员、监事会副主任

  高雅玲 理事会副主任

  闫长法 党组成员、理事会副主任

  李建国 副巡视员

  赵长江 副巡视员

  成 员: 马 跃 办公室主任

  余方忠 监事会办公室主任

  师文辉 政策研究室主任

  刘育贤 发展与改革处处长

  王敏双 财务会计处处长

  许孝华 合作指导处处长

  郭洪彬 企业服务处处长

  杨 峰 资产监管处处长

  王清良 审计处处长

  张 亮 机关纪委书记

  领导小组负责组织为农服务中心建设试点申报,评审确定支持对象;提出预算绩效目标和资金安排意见;对试点单位项目进行监督检查和绩效评价。

  领导小组下设办公室,办公室设在合作指导处,办公室主任由高雅玲兼任,副主任由许孝华担任。办公室具体负责领导小组的日常工作。

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编辑:闫洛生
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