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湖南省社:打造“三大体系、五级贯通、覆盖到户”模式
时间:2020-03-24 09:23:42    来源:中华合作时报    返回首页

   2019年成绩单

  目前,全省供销合作社系统建成标准化村级基层社134家。

  全省系统充分发挥农资供应主渠道作用,全年销售额365.5亿元,全年农村电子商务销售额344.84亿元。

  全省系统帮助贫困县销售农产品32.8亿元,省社扶贫点绥宁县小乡村贫困户全部实现脱贫。

  2019年,湖南省供销合作社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于供销合作社工作的重要指示批示精神为指引,深入贯彻落实中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号等文件精神,整体推进供销合作社改革,推动各项工作高质量发展。

  一、打造供销改革湖南模式

  打造了“三大体系、五级贯通、覆盖到户”湖南供销改革新模式,在全省全面构建以乡村基层社为重点、省市县乡村五级贯通、逐步覆盖到户的新型组织体系,以社有企业为支撑、省市县乡村五级贯通、逐步覆盖到户的新型经营服务体系,以行业协会和农村合作经济组织为骨干、省市县乡村五级贯通、逐步覆盖到户的新型农合会体系。省社与长沙市社签署《省社和省会社率先联合合作带动全省系统联合合作的备忘录》,打造全省系统上下贯通、联合合作的样板。省社建立供销合作社改革周报告、月通报制度,协调省委改革办将省供销合作社改革领导小组成员单位相关工作情况纳入绩效考核。

  二、为农服务基础不断夯实

  通过县级社投资、龙头企业引领推动、发展农民专业合作社联合社和农村合作经济组织联合会等方式发展了一批新型基层组织。目前,全省供销合作社系统建成标准化村级基层社134家。加快打造县、乡、村三级惠农综合服务平台,全省惠农综合服务工程试点县、示范县、规范化县累计65个,县级惠农服务公司106个、乡镇惠农服务中心2438个、村级综合服务社34219个。2019年全省县级社监事会达105个,覆盖率96%以上,监事会履职水平不断提高。

  三、积极担当参与脱贫攻坚

  湖南省茶业集团联结带动50万户茶农户均增收9000元;省蜂业协会带动1.2万贫困户户均增收3000—5000元;省社分别与省果协、省茶协等牵头承办了第三届全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销对接会和第十一届湖南茶业博览会、潇湘茶精品展等。省社组织贫困县供销合作社社有企业入驻“扶贫832平台”,加快贫困地区农副产品网络销售,拓宽销售渠道。湖南供销电子商务股份有限公司发展扶贫小店1300家、交易额1200多万元、培训人数1万余人次。2019年,全省系统帮助贫困县销售农产品32.8亿元。省社扶贫点绥宁县小乡村贫困户全部实现脱贫,春笋加工和竹荪种植两大特色产业助农增收效果显著。

  四、找准重点服务乡村振兴

  全省系统充分发挥农资供应主渠道作用,全年销售额365.5亿元,全年农村电子商务销售额344.84亿元。通过开展“三建结合”“三务合一”,既促进了基层组织建设,又为村集体经济注入新的活力,如:望城区5个村级基层社与银行等单位开展合作试点,为村集体平均创收3万余元。打造邵东“一村一站一员”新型农村垃圾分类回收模式,探索出市县两级供销合作社牵头承担农村垃圾分类工作机制,全省系统再生资源回收利用体系迅速恢复发展,全年完成再生资源回收额128.3亿元。

  五、自身建设水平明显提高

  全省系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真检视问题、扎实开展整改,进一步增强党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。认真抓好机关党建和基层党建工作,全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神,坚决反对“四风”。深入整治形式主义、官僚主义,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展内部巡察工作,用好监督执纪“四种形态”,推动党风廉政建设不断深入。开展向第九届全国“人民满意的公务员集体”桃江县社学习活动,全省系统一批历史遗留问题得到有效化解。

  2020年工作思路

  2020年,湖南省社将坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社,加快把“供销湘军”打造成为更具实力的为农服务“国家队”。

  一、对标对表落实供销改革任务。一是坚决实现供销合作社综合改革目标,对照目标任务,列出清单、明确节点,倒排时间、挂图作战。二是在总结岳阳和湘潭等地整市推进工作经验的基础上,进一步将“三大体系、五级贯通、覆盖到户”的改革总要求落实落细,尽快将“全省联合、服务到户”的经营模式落地推行。积极探索“三位一体”的实现方式和有效路径,深入总结提炼“三位一体”综合合作改革实践经验,加快复制推广。三是出台“供销合作社培育壮大工程”实施意见,重点建设一批综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的基层社标杆社。四是加强舆论宣传营造良好氛围,讲好供销合作社故事,擦亮供销合作社品牌。

  二、全力推动综合服务能力提升。一是做好“十四五”规划编制工作,确保与全国总社和全省“十四五”规划同频共振。二是构建现代流通服务体系,统筹规划全省系统冷链物流项目,推进农村电子商务发展,扩大电子商务进农村覆盖面。三是提升农业生产服务能力,大力推广以土地托管为主的新型农业社会化服务,深入推进“绿色农资”行动,培育打造一批农业产业化联合体。四是落实《农村人居环境整治三年行动方案》,推广娄底市等市县由供销合作社牵头承担农村垃圾分类工作的经验做法。五是加强与商业银行等金融机构合作,秉承审慎原则,强化风险管控,合规开展农村合作金融服务。

  三、发挥优势坚持助力脱贫攻坚。一是着力抓好消费扶贫。要积极参与“扶贫832平台”运营,促进贫困地区农副产品流通和销售。二是继续抓好驻村帮扶。充分发挥供销合作社系统优势,以系统合力带动驻村扶贫,共同打造驻村帮扶“供销模式”。三是持续抓好行业扶贫,继续采取产业扶贫、电商扶贫等多种形式,助力脱贫攻坚。积极参加全国总社组织的各项对口帮扶活动和贫困地区各种交流会、推介会等活动,继续组织相关协会牵头办好“湖南茶业博览会”、承办“全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销对接会”等活动。

  四、健全完善联合社治理机制。一是进一步健全理事会、监事会组织机构,以有序推进召开社员代表大会为基础,逐步健全完善“三会”制度。更加重视供销合作社《章程》的作用,依法依规依章治社。二是建立健全社有资产管理制度,完善社有资产管理委员会职能,加强社有资本重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等监督。三是引导系统行业协会积极参加民政部门开展的社会组织等级评定,提升服务能力和社会影响力,打造更多品牌协会。四是密切关注国内外宏观经济形势,加强对市场环境的分析研判,坚持稳字当头,坚持稳中求进,处理好社企发展与风险防控的关系。

  五、努力推动社有企业改革发展。一是优化社有资本布局,建立和完善社有资本投资管理平台,不断探索和创新提高社有资本运营效益的路径。二是全面建成惠农综合服务体系,加强省、市、县三级社有企业间的产权、资本和业务联结,为推动“三大体系、五级贯通、覆盖到户”提供支撑。三是全面建立现代企业制度,因企制宜设置股本结构,建立和完善社有企业激励约束机制,进一步激发改革动力。四是加强企业内部监管,建立企业重大决策失误和资产损失责任追究制度,建立健全企业法律顾问制度。五是力争依托供销合作社建设平战结合的农村应急物资供应体系。

  六、全面加强党的建设从严治社。一是坚守为农服务的初心和使命,不断巩固主题教育成果,增强政治认同、思想认同、情感认同。二是压实全面从严治党政治责任,扎实开展领导班子和领导干部政治建设,深入贯彻落实党支部工作条例,层层压实党建工作责任。三是加强作风建设,深化政治巡察,畅通信访举报渠道,继续加大扶贫工作作风监督检查。四是大力表彰、提拔重用脱颖而出者,严肃处理、淘汰相形见绌者,发挥省社培训中心(湖南商务职院)等系统教育培训资源的作用,加强干部职工教育培训。

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编辑:马连华
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