近年来，四川省广元市供销合作社坚守为农服务根本宗旨，紧扣山区农业社会化服务需求，积极探索适配山区特点的农业社会化服务路径，构建县乡村三级服务网络，创新坡地微托管，推行“菜单式”农事服务，同步发展粮油与特色产业托管，为山区农业社会化服务高质量发展提供参考。

一、山区农业社会化服务实践探索

广元市社坚持系统谋划、统筹推进，从阵地建设、托管落地、资源聚合、产后赋能四个维度发力，推动农业社会化服务落地见效，形成了“坡地微托管”“粮油+特色产业双轮托管”“基层社+联合社+小农户”等特色做法。

织密县乡村三级服务网络，夯实一线服务阵地。广元市社构建“3×4＋N”为农服务体系，乡镇农业社会化服务覆盖率达到40%。“十四五”末，建成基层社178个、生产性为农服务中心60个、经营服务网点3563个。苍溪县供销合作社率先建成全省供销合作社系统县级数字化应用平台。

分类实施生产托管，适配山区耕地客观条件。针对广元坡地多、地块零碎，难以大规模连片机械化作业的实际，推行“菜单式、分段式托管”，对条件较好的连片平地，实施全托管服务，落实统一耕整地、统一供种、统一绿色植保、统一收割作业；对坡耕地、零星小块地块，提供机耕、机防、机收、粮食烘干等单项托管服务，降低农户参与门槛。在粮食主产区聚焦粮食生产托管，守牢粮食安全底线；在特色产业集聚区域，围绕茶叶、中药材、核桃等开展生产管护、采收初加工托管服务。

统筹整合多方资源，搭建协同服务机制。对内推动农资企业、基层社、合作社抱团联动；对外主动对接农业农村、财政、商务等部门，争取项目资金。联合金融、保险机构落地“托管+信贷+农业保险”一体化服务模式，缓解农户托管资金压力，对冲农业生产自然灾害风险。吸纳本土农机大户组建专业化农机服务队，实行统一调度、订单化作业，提高农机装备使用效率，补齐山区农机资源不足短板。

延伸产后服务链条，畅通农产品市场出路。以农业社会化服务为纽带，向前抓实生产服务，向后拓展产后增值。因地制宜建设小型烘干、仓储、冷链、初加工设施，积极开展产销对接，破解山区粮食晾晒储存难、农产品销售路径不宽等痛点。同时，依托供销电商、冷链服务网点，对托管基地产出的粮油、高山蔬菜、中药材开展分拣分级、包装加工，对接超市、线上电商等销售渠道，构建“生产托管+产销对接”一体化模式，助力托管农户降本增效，拓宽销售渠道。

二、山区农业社会化服务现实矛盾和困境

受制于秦巴山区客观条件，当前农业社会化服务依然存在短板弱项，制约服务提质扩面。

山地托管运营成本偏高，主体盈利空间有限。山区专用农机购置成本高，作业效率偏低，山间道路条件制约农机转场，运输作业成本叠加。托管服务定价兼顾农户承受能力，服务主体利润空间狭小，市场化自主造血能力不足，可持续运营压力较大，部分位置偏远、地块极度零散区域，投入产出失衡，服务覆盖难度很大。

农业基础设施存在短板。部分山区田间作业路网建设滞后，农机下田通行条件不足；烘干仓储设施总量不足、空间布局不均衡，偏远乡镇缺少配套烘干设备，粮食产后损耗风险较高。冷链设施供给不足，高山蔬菜、中药材保鲜贮藏能力薄弱，制约产后服务链条延伸。

服务主体综合能力有待加强。基层社缺少专业人才，农业技术、经营管理类年轻人才引不进、留不住。现有从业人员年龄结构老化，知识储备不够，对现代农机、数字化植保、农产品加工运营业务掌握不足。部分基层服务主体规范化运营水平不高，项目谋划、市场开拓能力仍需提升。

持续发展资金保障压力较大。农业社会化服务前期硬件投入量大，建设烘干仓储、购置山地农机需要大量资金。基层供销社自有资产实力有限，融资渠道相对狭窄，财政扶持项目覆盖范围有限，规模化拓展服务受到资金约束。

部分农户思想观念仍需转变。少数老年农户固守传统种植习惯，对托管服务认可度不高；部分农户对托管服务标准、作业流程理解不到位，沟通协调成本较高，一定程度上影响托管业务推广落地。

三、奋力推动“十五五”时期山区农业社会化服务提质增效

立足秦巴山区实际，聚焦短板弱项，紧扣粮食安全、乡村振兴中心工作，持续推动“十五五”时期山区农业社会化服务走深走实。

坚守粮食安全底线，持续拓展托管服务覆盖面。牢牢把握为农服务初心，把粮油托管摆在优先位置。稳步扩大连片耕地全托管规模，持续推广坡地微托管、“菜单式”分段托管模式。服务资源优先向种粮大户、外出务工家庭、老龄农户倾斜，力争“十五五”期间全市农业社会化服务规模稳步提升，土地托管面积突破45万亩，降低山地粮食生产损耗，筑牢山区粮食安全根基。

补齐基础设施短板，迭代升级山区服务硬件条件。统筹各类项目资金，优化烘干仓储、农机停放网点布局，在重点乡镇建成区域性烘干中心，完善田间作业便道建设，改善农机通行作业条件。加大山地适用小型农机推广力度，升级数字化庄稼医院，增加植保无人机、土壤检测等设备，推动农业社会化服务数字化转型。

做强服务主体，建强本土专业人才队伍。深入推进基层社提质增效，培育壮大供销控股农业服务公司、农机服务联合体。完善人才引进、激励保障机制，引进农业技术、市场运营专业人才，稳定基层服务队伍；常态化开展农机手、植保员、合作社带头人业务培训，锻造本土化专业服务队伍。推进基层社、农民合作社规范化建设，全面提升经营管理水平。

深化产业融合发展，健全全链条服务体系。大力发展“生产托管+产后加工+品牌销售”一体化模式。依托托管基地，做强粮油、中药材、高山蔬菜初加工产业，擦亮供销区域公共品牌，打通农产品从田间直达市场的通道。把社会化服务优势转化为产业增收优势，带动广大小农户深度融入现代农业产业链，实现稳定增收致富。

强化多方联合协作，健全多元保障机制。持续深化同农业农村、金融、保险、商务等部门协同联动，完善托管配套保险、信贷支撑政策。加强与家庭农场、农民合作社、农业龙头企业联合合作，构建多方协同服务格局。积极争取财政项目支持，拓宽多元投融资渠道。统一规范托管服务标准与服务合同，健全风险防控机制，切实维护农户与服务主体双方合法权益。

下一步，广元市社将对标规划部署，立足山区资源禀赋，持续深耕农业社会化服务，不断完善全链条服务体系，在加快农业农村现代化进程中彰显供销担当、贡献供销力量，奋力谱写新时代供销合作社服务乡村全面振兴的新篇章。