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供销合作社五年改革发展成就系列综述三·农资棉花:保障供应稳根基 行业改革促发展
时间:2020-09-10 09:30:30    来源:中华合作时报    返回首页

  2015-2019年,供销合作社系统发挥农资流通主渠道作用,共向社会销售农资41157.1亿元。

  供销合作社肥料供应量可满足社会需求的70%,农药供应量可满足市场的40%、农膜占25%。

  2019年末,系统农业生产资料连锁经营企业2054家,配送中心4544个,直营店56098个,加盟店230170个,连锁配送网点28.6万个。

  系统棉花销售量累计5883.6万吨,销售量占全国比重超过50%。

  2018年起连续参与国家化肥、农药储备制度改革方案研究,与国家相关部门联合会签农药、化肥储备改革方案,获得国务院批准。

  2019年,系统农资企业承担了约一半的国家化肥淡储任务和85%以上的省级化肥储备任务,成为党和政府做好“三农”工作、保障农业生产、促进农资行业健康发展的有力抓手。

  系统棉花企业积极推动储备棉“去库存”,2015-2019年国家储备棉轮出累计成交945万吨,储备库存由2014年度的1100万吨降至目前的200万吨左右,储备功能由调节供需为主转向满足应急需要。

  五年来,系统棉花销售量累计5883.6万吨,销售量占全国比重超过50%;五年累计销售额达到9405.3亿元,其中2019年为1675亿元。

  习近平总书记指出,保障粮食安全是一个永恒的课题,任何时刻都不能放松。而农业生产资料的有序供给与质量安全,与粮食安全休戚相关。数据显示,为保障我国粮食安全,2015-2019年,供销合作社系统发挥农资流通主渠道作用,共向社会销售农资41157.1亿元。

  自2015年中华全国供销合作社第六次代表大会召开以来,全国供销合作总社农业生产资料与棉麻局认真贯彻落实党中央、国务院和总社重大决策部署,积极参与推进乡村振兴战略和中央一号文件实施,持续做好农业生产投入品保障供应工作,持续推进棉花行业供给侧结构性改革。

  2019年,系统农资企业承担了约一半的国家化肥淡储任务和85%以上的省级化肥储备任务,成为党和政府做好“三农”工作、保障农业生产、促进农资行业健康发展的有力抓手。系统棉花企业积极推动储备棉“去库存”,2015-2019年国家储备棉轮出累计成交945万吨,储备库存由2014年度的1100万吨降至200万吨左右,储备功能由调节供需为主转向满足应急需要。

  2015-2019年,共向社会销售农资41157.1亿元,其中2019年向社会销售农资7872.29亿元,销售肥料24603.77万吨、销售农药224.02万吨、销售农膜111.56万吨。供销合作社肥料供应量可满足社会需求的70%,农药供应量可满足市场的40%、农膜占25%,系统上下以优质货源、便捷服务,倾力服务农业生产,在市场化改革中进一步发挥了农资流通主渠道职责和担当。

  五年来,系统农资企业的为农服务水平和综合竞争实力得到了大幅提升,为实现乡村振兴添砖加瓦。2019年末,系统农业生产资料连锁经营企业2054家;配送中心4544个;直营店56098个,加盟店230170个。连锁配送网点28.6万个,其中,县及县以下网点28.3万个。2019年末,全系统土地托管面积10059.7万亩,配方施肥面积8073.4万亩,统防统治面积7201.2万亩,农机作业面积5281.8万亩,土地流转面积3075.2万亩。

  五年来,系统棉花销售量累计5883.6万吨,销售量占全国比重超过50%;五年累计销售额达到9405.3亿元,其中2019年为1675亿元。

  积极参与国家宏观调控发挥系统主渠道作用

  中华全国供销合作总社连续多年联合国家发改委等相关部门对各地各有关部门、行业协会和农资及涉棉企业做好春耕化肥生产供应和棉花生产工作做出整体安排。在春耕等重要节点下发文件,参与全国棉花生产电视电话会议,部署系统农资和棉花工作。

  总社农业生产资料与棉麻局和国家发展改革委、财政部、农业农村部等相关司局密切配合,全力推动化肥、农药储备制度改革完善,支持系统企业承担国家和省级储备任务。

  2018年起连续参与国家化肥、农药储备制度改革方案研究,与国家相关部门联合会签农药、化肥储备改革方案,获得国务院批准。目前,总社与国家发展改革委、财政部、农业农村部四部门已联合印发《国家农药储备管理办法(暂行)》,国家农药救灾储备工作即将启动;《国家化肥商业储备管理办法》也已由国家发展改革委公开向社会征求意见,总社反映的系统和行业意见得到充分吸纳。

  2015年至2017年,原总社农资局(现农资与棉麻局)承接国家发展改革委、财政部委托的5亿元中央救灾农药储备任务的组织实施和监管工作,出台《中华全国供销合作总社中央救灾农药储备管理暂行办法》,做好农药救灾储备的组织实施和承储企业的监管等,为农药储备制度的改革完善做好基础工作。

  2018年,农资与棉麻局、中国农资流通协会、中国东盟农资商会针对化肥价格快速上涨情况,迅速向中办、国办及有关部门反映汇报,提出“继续稳定和完善国家化肥淡季商业储备制度,尽快启动新的淡储招标计划,确保淡储量保持在1000万吨左右”的建议并得到采纳,国家相关部门先后新增并追加了2批次国家化肥淡季商业储备任务,有力稳定了国家化肥淡储规模,保障了春耕农资市场稳定。

  农资与棉麻局组织系统农资企业积极承担国家和省市级化肥、农药储备任务,2019年,系统农资企业承担了约一半的国家化肥淡储任务和85%以上的省级化肥储备任务,成为党和政府做好“三农”工作、保障农业生产、促进农资行业健康发展的有力抓手。

  在棉花行业供给侧结构性改革当中,农资与棉麻局积极引导行业企业转方式、调结构、促改革。五年来,棉花生产向优势区域集中,价格由市场供求形成,质量体系进一步完善,去库存效果明显,纺织行业效益提升,产业链活力增强。

  一是推动新疆棉花目标价格改革。参与政策研究制定,承担市场价格监测任务;探索棉花“保险+期货”等新型补贴方式,形成可操作性方案并推动试点开展;提出补贴与质量挂钩试点,获得采纳,并在新疆开展棉花质量追溯工作试点,为实现精准补贴作出探索。二是推动内地生产扶持政策。为恢复内地生产,保障产业安全,2019年在内地九省实行棉花“专业仓储监管+在库公证检验”政策,供销合作社作为主要推动和参与部门,完成了“信息平台”搭建运营,相关企业培训、审核、公示,籽棉交售信息追溯等工作,摸清行业底数,为补贴资金发放打下良好基础。三是参与储备和配额制度改革。储备棉“去库存”任务完成,配额管理公开透明、数量趋于宽松。总社农资与棉麻局、中国棉花协会积极参与政策研究,提出总量平衡、“超允差”储备棉处理、配额制度改革等意见,多获采纳;发布棉花质量差价表,作为确定轮出底价的依据;做好市场监测,保障储备棉轮换工作顺利进行。系统棉花企业积极推动储备棉“去库存”,2015-2019年国家储备棉轮出累计成交945万吨,储备库存由2014年度的1100万吨降至目前的200万吨左右,储备功能由调节供需为主转向满足应急需要。

  多措并举常抓不懈推动企业转型升级

  农资与棉麻局高度重视系统农资企业的转型升级、服务创新,通过多种形式常抓不懈。

  一是印发指导意见,举办现场会和培训班推进转型升级并加强经验总结。2015年印发《关于推进农资企业转型升级创新经营服务的指导意见》;2017年底,联合国家发改委联合印发开展经验总结的通知。五年间三次召开“供销合作社农资和棉花企业转型升级座谈会”,推进农资企业转型升级。

  二是扎实开展绿色农资行动。于2019年9月向全系统印发《“绿色农资”行动实施方案(2019—2021)》,开展绿色农资行动,贯彻新发展理念,推进系统企业转型升级。

  三是主办专业农资展会,助力农资行业服务创新和转型升级。自2013年开始,农资与棉麻局(农资局)连续主办了七届全国农资科技博览会暨全国品牌农产品交易会,参展企业20000余家,参展商品数十万件,实现签约金额250亿元,已经发展成为“品牌化、专业化、一站式”的农资和农产品采购平台和集产品推介、贸易及投资洽谈、信息传播等多功能综合性服务平台。

  同时,持续推动系统涉棉企业立足主业、加快发展,发挥主渠道作用。五年来,系统涉棉企业大力拓展新疆业务,在棉花收购中占据有利地位,巩固了主业板块;努力向上游生产和纺织领域拓展,创新营销模式和产品服务,取得较好经济效益;同时,积极服务宏观调控,在保护棉农利益、维护市场稳定方面发挥重要作用。

  2019年9月向全系统印发《“质量兴棉”行动实施方案(2019—2021)》,推动系统棉花企业创新经营模式,注重品牌培育,从产品到服务实现质的提升。

  自2013年开始,总社农资与棉麻局(农资局)连续主办了七届全国农资科技博览会暨全国品牌农产品交易会,参展企业20000余家,参展商品数十万件,实现签约金额250亿元。

  中国农资质量安全追溯平台自2017年9月上线以来,应用范围不断扩大。截至2020年5月底,全国已有95家大中型农资生产流通企业入驻中国农资质量安全追溯平台。平台累计使用追溯码8.5亿个,消费者查询超过5000万人次。

  做好行业服务体现责任担当

  总社作为全国农资打假专项斗争部际协调小组成员单位,大力推进智慧农资和农资流通行业信用体系建设,创新打假手段,加强行业自律。

  一是联合相关部门坚持做好部署工作。总社连续多年与农业农村部等部门联合召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议,通力合作,全方位做好农资打假工作。联合下发《全国农资打假和监管工作要点》,维护广大农民和企业的合法权益,保障农业生产安全和农产品质量安全。

  二是加快农资行业智慧农资建设步伐。中国农资质量安全追溯平台自2017年9月上线以来,应用范围不断扩大。截至2020年5月底,全国已有95家大中型农资生产流通企业入驻中国农资质量安全追溯平台。平台累计使用追溯码8.5亿个,消费者查询超过5000万人次。

  三是大力推进农资流通行业信用体系建设。中国农资流通协会组织会员签署了信用承诺书和《中国农业生产资料流通行业自律公约》,并发布《中国农资流通行业信用体系建设指导意见(2018-2022)》,深入推进农资流通行业信用体系建设。

  四是主动作为,应对新冠肺炎疫情。在总社的组织动员下,全系统全力投身疫情防控阻击战,各地供销合作社均成立了春耕农资工作专班,有力确保了春耕农资供应量足、质优、价稳和服务到位,获得农民群众的认可与称赞,也得到国务院领导和国家有关部门的肯定。

  开展棉花行业课题研究,加强制度建设,积极建言献策,主动担当作为,推动涉棉企业在复杂环境与挑战中夯实基础、转型升级。

  一是参与课题研究,推动政策出台。参与棉花现代物流、机采棉发展、棉花质量等课题,推动《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》出台,完成《我国机采棉整体解决方案》、《推动我国棉业高质量发展的研究》等一系列课题,推动相关政策出台。

  二是参与标准制修订,推动棉花行业协调自律。参与质检体制改革专项评估,以及与棉花加工、包装、质量、仓储、棉副产品等相关的一系列国家、行业标准制修订;推动行业信用体系建设,接受国家发改委委托开展“建立棉花行业联合惩戒机制”研究,制定《棉花质量保证体系行业行为规范》,发布行业警示提示企业诚信经营,为贸易纠纷提供咨询服务,努力营造公平有序的市场环境。

  三是应对中美贸易摩擦和新冠疫情,践行行业责任。在中美贸易摩擦中积极建言献策,主动为行业发声;与美国同业组织沟通,引导落实第一阶段协议等。新冠肺炎疫情暴发后,号召行业积极行动,确保防疫物资生产供应;及时掌握复工复产情况,积极协调解决企业困难。

  服务乡村振兴助力脱贫攻坚

  发挥农资流通主渠道作用,为我国粮食安全保驾护航。2015-2019年,共向社会销售农资41157.1亿元,其中2019年向社会销售农资7872.29亿元,销售肥料24603.77万吨、销售农药224.02万吨、销售农膜111.56万吨。供销合作社肥料供应量可满足社会需求的70%,农药供应量可满足市场的40%、农膜占25%,系统上下以优质货源、便捷服务,倾力服务农业生产,在市场化改革中进一步发挥了农资流通主渠道职责和担当。

  五年来,系统农资企业的为农服务水平和综合竞争实力得到了大幅提升,为实现乡村振兴添砖加瓦。2019年末,系统农业生产资料连锁经营企业2054家,配送中心4544个,直营店56098个,加盟店230170个,连锁配送网点28.6万个,其中,县及县以下网点28.3万个。2019年末,全系统土地托管面积10059.7万亩,配方施肥面积8073.4万亩,统防统治面积7201.2万亩,农机作业面积5281.8万亩,土地流转面积3075.2万亩。

 

  棉花行业多措并举,为棉农增产增收打下基石。五年来,系统棉花销售量累计5883.6万吨,销售量占全国比重超过50%;五年累计销售额达到9405.3亿元,其中2019年为1675亿元。系统骨干企业积极领办棉花专业合作社为棉农提供良种繁育、农资供应、棉机作业、收购加工等服务;加强与下游纺织企业联合,发展“订单农业”,促进产销衔接。发挥棉花协会和骨干企业的信息、渠道带动作用,建立棉农信息化预警服务平台,免费提供棉农培训,帮助棉农参与电子商务,使其更好利用现代化、信息化手段发展农业生产。同时,开展教育扶贫,助力脱贫攻坚。中国棉花协会通过设立“棉绵爱心”专项基金,三年共筹集善款百万元,资助200多名新疆棉区贫困学生完成高中学业,产生积极社会影响。

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编辑:马连华
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