近年来，山东省临沂市供销合作社深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，以沂蒙精神为精神内核，以“党建+链动”为主线，积极探索构建“党建引领、三链联动、联农惠农、共建共享”融合发展新格局，持续提升为农服务能力和基层治理效能，弘扬“扁担精神”“背篓精神”，为乡村全面振兴和共同富裕贡献供销力量。

一、党建引领联农惠农机制的几重考虑

从精神内核上讲，沂蒙精神所蕴含的爱党爱军、无私奉献、水乳交融、生死与共的红色内核，与供销合作社系统“扁担精神”“背篓精神”一脉相承、深度契合。扎根沂蒙红色沃土，临沂市社把沂蒙精神融入联农惠农全过程，凝聚干事合力，把精神力量转化为服务乡村全面振兴的实际成效，推动资源要素下沉乡村，赋能城乡一体化发展，让沂蒙红色基因在新时代供销合作事业中持续焕发生机。

从现实层面上讲，当前，农业农村发展进入新阶段，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出。供销合作社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，必须立足现实、直面问题，以党建引领赋能城乡一体化，破解“三农”难题。

农村“空心化”与高流动性并存。农村人口流动性增强，季节性外出务工、城乡两栖生活成为常态，基层治理难度升级。如何把农民重新组织起来、把服务沉下去，是党建引领城乡一体化的首要课题。

农民增收渠道相对单一、压力大。种粮比较效益不高，传统家庭模式经营性收入增长乏力，财产性收入占比低，农村宅基地、承包地等资源资产盘活力度不大。

农业生产服务规模化需求与供应不相匹配。小农户在育秧、植保、烘干、仓储、加工、销售等环节普遍缺技术、缺装备、缺市场信息。龙头企业、合作社与农户之间的利益联结松散。农业生产抗风险能力弱，规模经营主体面临地租、人工、农资“三涨”压力，盈利压力巨大。

农民在市场交易、流通环节中处于弱势地位。农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”不畅。农产品从田间到餐桌要经过经纪人、批发商、零售商等多个环节，农民在市场交易中的议价权和话语权不足。

二、实践探索

临沂市委、市政府高度重视供销合作社发展，为全市供销合作社改革发展提供了良好的政治环境、政策环境、发展环境，给予了强有力的资金项目支持。

一核引领：党建引领。聚焦主责主业，坚持党建工作和业务工作一体谋划、一体部署、一体推进，创新融合载体，积极探索“党建+”模式，深化“党建链动”，以“支部联建”“党员助力”“供销集市”等方式推动党建链与产业链、民生链、服务链融合赋能，持续擦亮“红色供销·助农惠农”党建品牌，把党的政治优势、组织优势转化为推动发展的强大动能。深化党建带社建、村社共建，符合条件的基层社主任兼职党支部书记，村“两委”主要成员兼任村供销合作社负责人，畅通“双向进入、交叉任职”渠道，实现党建与业务在组织层面的深度融合。

三链联动：产业链、服务链、民生链。组建临沂市供销集团。以产权为连接，以资本为纽带，临沂市社全资入股组建临沂市供销集团，作为推进三链联动的实施主体。临沂市社先后推动了临沂市人民政府与中国供销集团、山东省供销合作社签订战略合作协议，持续优化招商引资环境。通过招商引资上项目、靠大联强建项目、股权入股促项目等方式，2024年以来，共招引中央、省、市项目5个。

以党建链筑强服务链。针对农村劳动力外流的问题，依托当地组织部主导“三社一司”载体，以基层党组织和基层社为抓手，因地制宜开展多种模式托管服务。2025年完成托管服务面积997万亩次以上。探索开展“全程技术指导+关键环节托管+助力果品销售”的果园托管服务模式，2025年完成果园托管服务25万亩，并在全省推广。整合农机资源，组建专业农机服务队，已配备大型拖拉机、播种机、收割机、无人机等现代化农机设备562台（套），实现机械化作业、标准化生产、集约化经营。

以党建链联结民生链。整合县域特色农产品、市民所需，依托供销集市常态化开展社区专场，搭建“田间地头—供销渠道—社区餐桌”直通链路。以“供销集市—党建联建”为纽带，联动社区、物业等多方主体，叠加生活服务等项目，组织党员参与到选品、定价、销售等各环节。目前，已累计组织“党群同心·供销集市”活动78期，供销集市成为群众放心安心的民生窗口。主动响应中华全国供销合作总社对口援疆协作号召和山东援疆行动，建设援疆“大仓东移”前置仓，引入新疆大枣、核桃、乳制品等特色农副产品，新疆农产品采购额2000多万元。以对口支援为抓手，与青海省海北藏族自治州开展消费帮扶，青海农产品销售额超1000万元。

以党建链赋能产业链。着力构建县乡村三位一体、“线上赋能、线下筑基、双向融合”的现代化流通体系。线下整合“一张网”，整合县域流通服务网络资源，组织开展日用品和农资配送、农产品营销等集采直配服务，搭建农户与市场、市民与农产品互通互惠的服务网络。已建成县级集采集配中心60个、乡镇中转站70个、村级服务网点710个。线上联动“多平台”，牵头整合产业链上游优质货源，注重品牌建设，联动农业合作社、生产企业等，通过直播带货推动优质沂蒙农产品走向全国，实现从“流量变现”向“品牌赋能”转型。

三、实践成效与经验启示

从制度层面，临沂市政府下发了《推动供销社高质量发展的实施意见》文件（临政发〔2024〕7号），市市场监督管理局依照市社村社共建做法，出台了《临沂市村社共建工作规范》，把村社共建提升为地方标准。从经济效益层面，2025年全市供销合作社系统实现销售额533亿元，同比增长8.75%；农产品销售额221亿元，增长24.4%。从服务能力层面，2025年农业社会化服务全覆盖产粮大县；日用品集采集配镇级全覆盖。建成粮食烘干中心9处，日烘干能力5300吨。从基层治理层面，通过社村共建，帮助村集体经济平均增收2500多万元；有10多名党支部书记与基层社主任双向交流兼职。

然而，在实践过程中也存在一些不足：龙头企业带动力不强、市场化推进力度不够；城乡双向流通渠道开放性、普惠性不强，整合社会资源力度不够；助农增收模式路径不清晰，经验复制力度不足。

在推动党建与业务融合工作中，有以下几点启示：

一是赓续沂蒙精神。坚持沂蒙精神与“扁担精神”“背篓精神”深度融合，把供销合作社改革发展纳入到全市农业农村发展的大局来谋划，进一步在实践中弘扬传承沂蒙精神。

二是深化链条融合。以党建领航为纽带，推动党建链与服务链、产业链、流通链深度融合，构建“城乡联动、上下贯通、全域覆盖”的融合发展体系，畅通城乡双向流通、助力一体化发展。

三是突出基层导向。坚持党建引领，把工作重心下沉、服务资源下沉，让基层成为赋能城乡一体化的“主战场”，筑牢城乡融合发展的坚实根基。

四是坚持市场化运作。市场化是赋能城乡一体化的活力源泉，坚持党建引领与市场化运作相结合，实现社会效益与经济效益相统一，推动城乡一体化可持续发展。

五是坚持开放合作。强化系统协同贯通，抱团织网联链，开放资产资源，积极与头部企业合作，推动业务、资本、产权联结，引导优势资源富集。