坝上十月，秋风已带着寒意。河北省张家口市康保县中药材种植基地里，采挖机械和人工拣拾同步进行，药农们正忙着将收获的党参、黄芪装车。不远处的初深加工厂建设工地上，机器轰鸣声此起彼伏——这座投产后年产值可达5亿元的中药材加工厂，承载着周边数千户药农“种得好、卖得出、卖上价”的期盼。

这是河北省供销合作社深化综合改革、创新联农带农机制的一个缩影。2026年是“十五五”开局之年，《全国供销合作社“十五五”发展规划》明确提出，到2030年联农带农作用有效发挥、深化供销合作社综合改革实现新突破。面对河北省内小农户数量多、分布广、集体经济发展差异较大的现实省情，全省供销合作社系统坚持问题导向，从利益联结机制、组织服务基础、制度保障三个层面破题攻坚，推动社农关系从简单买卖交易，转向风险共担、收益共享的利益共同体。

创新多元利益联结

让产业增值惠及小农户

过去，不少农户与供销合作社的关系停留在农资供应、农产品代销的“一锤子”买卖。农户只能拿到种植、务工的基础收入，加工、流通环节产生的增值收益很难落到农户手里。针对这一痛点，全省系统分层搭建普惠服务、订单兜底、股份合作三类利益联结体系，因地制宜匹配联结模式，推动产业链增值向农户倾斜。

普惠层面依托农资统采和农业生产托管，降低农户生产投入。邯郸市曲周县大河道乡后老营村村民史庆丰，自2023年把土地交给当地供销合作社托管，实现种地、打工两不误。“以前麦收前后得跟打工的老板请假，来回跑，路费搭进去不少，地里的活儿还干不利索。现在种地不下田，啥都不用管，活由别人干。”史庆丰说。当地供销合作社以“保姆式”“菜单式”托管整合零散田块，实现规模化、机械化作业，破解小农户分散耕种难题。衡水、望都、滦州、丰南等地推广“供销合作社+村集体+合作社+农户”托管模式，累计托管土地超280万亩，实现亩均节本增效120元以上。

产业层面推行长期保价订单，稳定农户生产预期。平山县供销合作社打造“龙头企业+订单农户”保价收购模式，杂粮、中药材实行保底收购、随行就市。行情上涨时随市场价结算，行情低迷时保底价托底，有效破解“丰产不丰收”难题，稳住农户种植信心。

更深层次变革发生在唐山玉田、滦州，依托社属龙头企业搭建肉牛、高油酸花生产业联合体。玉田徐庄供销合作社推出肉牛养殖托管服务，带动近300户社员，年存栏肉牛8000多头，为养殖户年创收2000多万元。滦州百信花生合作社高油酸花生种植面积达20万亩，年经营收入1.2亿元，是省内规模领先的高油酸花生种植基地。农户以土地经营权、闲置设施入股，实行“保底收益+按股分红+二次返利”，加工流通增值利润按章程向社员返利。“过去只管种，现在从种到加工到卖，每个环节的利润都有咱一份。”一位入股农户感慨。

三类利益联结体系成型后，各地同步推进产业链延链补链，把利益联结嵌入种养、加工全环节。康保县供销合作社对接北京中垦道地中药科技有限公司，建成13510亩中药材 GAP基地，统一供苗、技术指导、保价回收；设立700万元风险补偿金，撬动银行7000万元涉农贷款，对种植户给予利息、地膜奖补。配套中药材实验室、生物有机肥厂也完成立项，种苗、加工、有机肥循环产业链逐步成型，加工增值持续向种植户传导。张北县供销合作社依托河北省种业集团有限公司建设坝上冷凉作物产业中心，打造燕麦、藜麦、马铃薯全产业链，把育种、加工、销售环节留在本地，带动近2万户农户分享产业收益。

织密基层服务网络

打通联农带农流通渠道

联农带农，既要有完善的基层组织，也要有畅通的流通网络，让为农服务沉下去、农产品运出来。

2026年，河北省供销合作社启动“千县千社质量提升行动”试点，试点先行、示范引领，推动基层社规范化高质量发展。行动统筹推进基层社改造，整合农资供应、农业社会化服务、农产品购销、产权交易等多元业务，拓宽基层社服务边界；依托社有企业产业下沉，搭建县域一体化为农服务体系；推动基层社与村集体经济深度融合，通过订单农业、入股分红构建利益共同体；择优培育示范基层社，发挥样板辐射效应。衡水市供销合作社系统获批4项省级改革试点，景县、枣强纳入本次试点，试点数量居全省前列，持续夯实联农带农阵地。

与此同时，流通网络建设不断提速。康保县“小毛驴速递”客货邮融合模式整合多家快递资源，建成1个县级运营中心、163个村级站点，组建区域物流联盟，搭建县乡村三级物流网络，农产品出山物流成本下降30%，打通马铃薯、中药材外销堵点。全省同步布局县域配送中心、产地冷库、分拣中心，打通农产品上行“最初一公里”，压缩中间环节，让更多收益留在产地、留给农户。

健全产权保障机制

守住农民资产权益底线

要让产业链增值收益真正留给农民，利益联结持续深化，离不开制度化的产权保障——通过确权赋能，让农民和村集体的资产权益可交易、可抵押、受监督，把各方利益分配纳入制度化轨道，这是联农带农模式长久运行的关键。

承德作为全国农村产权流转交易规范化整市试点，由市供销合作社牵头搭建“1+9+N”产权交易平台体系，覆盖全市207个乡镇、2454个行政村。市县出台56项配套制度，编制包含193项细则的规范文书汇编，建成三级制度体系，规范产权进场交易。截至2026年5月，全市完成产权鉴证交易6684宗，交易金额63.06亿元，覆盖土地经营权、集体经营性资产等10类。

金融赋能方面，承德创新推出“农权抵押贷”“农权流转贷”，打造“产权交易+鉴证确权+抵押融资+不良处置”一体化服务。截至2026年5月，产权类金融业务56笔，投放资金5675万元。沽源、蔚县等试点推行标准化合同，农权抵押贷款累计超2.6亿元，为种植养殖产业注入活水。“沉睡”的土地资产“活”起来后，农户和村集体得以扩大特色种植养殖规模，参与加工环节，分享更多产业增值收益。

依托产权平台，承德建成村级事务数字化公开体系，落实“五步公开机制”，实现党务、村务、财务线上留痕。2026年以来新增公开内容2.2万条，数字化规范村级小微权力运行，防范集体资产暗箱操作。产权平台、涉农金融、村务公开一体发力，构筑联农带农制度底座。

“十五五”开局之年，河北省供销合作社系统正以紧密型利益共同体为纽带，推动产业链增值收益更多留在农村、留给农民。从康保坝上的中药材采收现场，到太行山麓的杂粮地头，这场重塑利益联结机制的变革，正在燕赵大地持续惠及万千农户。